实施数字化转型战略需要处理好四大关系

　　随着第四次工业革命走向纵深，大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术得到蓬勃发展和深度应用，人类社会发展进入数字时代，世界经济数字化转型是大势所趋。十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。发挥数字经济优势，以经济、社会、治理为重点，全方位推动数字化转型，是我国经济实现高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的题中应有之义。数字化转型是一项多领域、多主体、多环节的综合性系统工程，需要从战略高度出发，采用新的文化、过程、结构和策略，处理好相关重大关系，以顺利推进这一战略任务落实落地。

　　一是处理好技术和人的关系，确立以人为中心的数字化转型价值目标。正确认识并处理好技术和人的关系，确立以人为中心的价值追求，是数字化转型取得成功的根本遵循。不管是经济领域，还是治理和生活领域，在推动数字化转型进程中，要始终将人放在中心位置，借助现代数字技术产出更好的产品和服务，更好地满足不同群体的多样化和个性化需求，为公民和社会创造更大的公共价值。例如，在“智慧城市”建设中，不能把所有城市问题的解决依托在大数据、人工智能、区块链等现代技术上，而应该遵循城市社会的复杂性特点及其内在运行规律和逻辑，以“友善的技术”更友好、更公平地满足人们的需求、解决城市的问题。要全面防治新技术带来的“数字鸿沟”“社会不平等”和“信息裸奔”，加快构筑“数字化包容性社会”，让人民能够真正在数字化社会中提升幸福感，构筑美好数字生活新图景。

　　二是处理好政府和市场、社会的关系，形成政府、市场、社会共同参与的数字化转型合作伙伴格局。数字化转型是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大举措，也是需要政府、市场、社会多元主体共建共治共享的重大集体行动。政府除了发挥顶层设计、政策引导、规划布局、标注制定、数字监管等作用外，还应有效动员和激发市场、社会力量参与，协同推进经济、生活、治理整体转型。各级政府要聚焦数字基础设施建设、数据要素市场培育、数字核心技术攻关、数字应用场景打造等突破口和发力点，积极搭建市场力量、社会力量参与数字化转型的“揭榜挂帅”机制，为不同实力、不同所有制企业参与数字化转型创造条件，形成由政府引导、市场主导、全社会共同参与的区域数字化转型工作新格局。

　　三是处理好存量产业/设施和增量新产业/新基建之间的关系，形成覆盖全行业、全产业链、全价值链的新兴数字经济体系。一方面，对存量性基础设施和传统产业，要顺应消费升级趋势，以产品和服务数字化、智能化为导向，利用数字化技术进行全方位、多角度、全链条的改造，深化大数据、人工智能、区块链等技术在生产、运营、管理和营销等环节的应用，发挥数字技术的赋能引领作用，提升企业和产业的数字化、网络化和智能化水平，提升产品和服务的质量和效率，充分激发传统产业的新活力。另一方面，数字经济和数字化转型更需要大数据、人工智能等新型基础设施建设的助力和各类在线新经济的带动示范，因此在加大传统产业数字化改造的同时，要高度重视5G 网络、数据中心等“新基建”建设，推动工业互联网、数字工厂、数字文娱、在线直播、远程医疗、在线教育等新业态、新消费、新服务发展，培育新动能，推动经济结构向以数字经济为代表的新型经济转变。

　　四是处理好技术“硬”标准和制度“软”规则之间的关系，形成更好适应社会复杂性、不确定性以及满足消费者需求的整体性数字化解决方案。数字治理是数字化转型的核心内容之一，对全面重塑数字社会的治理规则和机制，推动全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，形成“用数据说话”“数字赋能”的精细化、现代化治理格局意义重大。这就要求我们在数字化转型进程中，一方面要高度重视数据要素的所有权、使用权、监管权以及信息保护和数据安全等方面执行标准和技术规范的制定，确保各类数据资源的合法安全使用。另一方面，要适应当今社会的不确定性趋势及其对综合治理的强烈需求，着力完善不同利益主体之间（政府部门间、区域间、政府企业间等）数据开放、数据共享、平台共建（城市大脑、城市大数据交易中心、一网通办、一网统管、数字孪生等）等协同共治的“软”规划体系，完善数据治理的共同行动规则体系。依法消除各类“数据孤岛”，形成有利于数据跨层级、跨部门、跨地域、跨专业、跨领域深度融合与互通共享的有效保障机制，让数字治理为政府赋能，为市场增效，为社会赋权，围绕“高效办理一件事”“高效处置一件事”“高效协同预防重大风险”等关键领域，形成与当今具有高度复杂性、不确定性特点的社会相适应的综合性解决方案，促进政府内外部机能之间的化学融合，实现整体性政府建设，破解市民日常生活中遇到的痛点难点。

　　中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

　　人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

　　五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。

　　拓展监督的深度和广度，搭建“互联网+监督”平台，将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。

　　通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展，进而推动新发展格局的加速实现。

　　科学技术作为第一生产力，是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素，对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。

　　坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。